摘要：在全球多層次社會保障體系改革與發展過程中,具有定期、普遍、無條件等特征的針對個人的現金轉移政策引起了理論界和實務界的關注。本文采用中國家庭金融調查數據,以馬丁法測算的食品貧困線和綜合貧困線為情境,在保持稅收中性前提下測算與評估我國實施全民基本收入的可行性。研究發現:(1)基于食品貧困線的發放標準,3種方案下全民基本收入成本占GDP的比重分別為8.8%、6.07%、4.72%;(2)基于綜合貧困線的發放標準,3種方案下全民基本收入成本占GDP的比重分別為15.01%、10.6%、8.23%;(3)在稅收中性條件下,通過替代已有社會保障項目、經濟增長、稅收調整等3種渠道籌集的資金,即使是最低成本的食品貧困線標準下方案3,也僅能最多覆蓋政策成本的40.47%,全民基本收入政策在中短期內不具有可行性;(4)河南、甘肅、青海等人口多或經濟欠發達地區,全民基本收入政策成本超過了地方財政能力,需要中央政府進行財政統籌。全民基本收入是一項能深度影響社會發展的系統工程,中國需要在研究和宣傳基礎上,進行大量試驗,加強中央統籌,根據經濟發展狀況,拓展政策籌資渠道,審慎推進政策落地。
